1918. Создание первых структур Советского государства
Первый проект Конституции Советской России появился в начале июля 1918 г., принята она была 19 июля того же года. Конституция предполагала превращение России в Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР). Территории, населенные нерусскими народностями, были преобразованы в автономные советские республики или в более мелкие административные единицы - автономные области.
Недостаток подобной структуры состоял, однако, в том, что народности, давшие названия автономным республикам и областям, как правило, на этих территориях действительно преобладали, но в некоторых случаях составляли явное меньшинство по отношению к основному населению. Это гарантировало провозглашаемую Конституцией автономию лишь теоретически. Хотя формально функции управления - репрезентативного свойства - находились в руках представителей этих автономий, в государственных органах автономных республик и областей преобладали русские функционеры, ставленники центра, проводившие линию Москвы и партии.
Параллельно строительству государственных структур происходило создание «номенклатуры» - гигантской системы выдвижения на все важнейшие центральные руководящие посты. Не позже, чем с середины 1920-х гг., конкретная кадровая политика назначения на посты осуществлялась из Москвы. Таким образом, Общий отдел ЦК партии, управлявший номенклатурой, неожиданно получил ту власть, которую Сталин умело использовал для расширения режима своей личной власти и для устранения противников.
Недостаток подобной структуры состоял, однако, в том, что народности, давшие названия автономным республикам и областям, как правило, на этих территориях действительно преобладали, но в некоторых случаях составляли явное меньшинство по отношению к основному населению. Это гарантировало провозглашаемую Конституцией автономию лишь теоретически. Хотя формально функции управления - репрезентативного свойства - находились в руках представителей этих автономий, в государственных органах автономных республик и областей преобладали русские функционеры, ставленники центра, проводившие линию Москвы и партии.
Параллельно строительству государственных структур происходило создание «номенклатуры» - гигантской системы выдвижения на все важнейшие центральные руководящие посты. Не позже, чем с середины 1920-х гг., конкретная кадровая политика назначения на посты осуществлялась из Москвы. Таким образом, Общий отдел ЦК партии, управлявший номенклатурой, неожиданно получил ту власть, которую Сталин умело использовал для расширения режима своей личной власти и для устранения противников.
